为贯彻落实《土地管理法》和自然资源部印发的《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资源[2020]5号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函[2021]15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）的有关要求，进一步做好土地征收工作，园区已编制《淮安工业园区盐化工北片区土地征收成片开发方案》等4个成片开发方案，现将方案主要内容向社会公众公开征求意见。

征求意见时间为10个工作日，自2021年9月16日至2021年9月30日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议，请与淮安市自然资源和规划局工业园区分局联系。

联系人：刘峰

联系电话：0517-89336500

邮箱：229745151@qq.com

附件：淮安工业园区4个片区土地征收成片开发方案主要内容

                                                                                                                 江苏淮安工业园区管理委员会

                                                                                                                          2021年9月16日

附件

淮安工业园区4个片区土地征收成片开发方案主要内容

一、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)；

3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

4、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

5、《淮安市淮安区国土空间规划近期实施方案》；

6、《淮安市洪泽区国土空间规划近期实施方案》；

7、《淮安盐化新材料产业园区（YHG02、YHG03）控制性详细规划》；

8、《淮安工业园区控制性详细规划》；

9、《市政府关于调整征地补偿标准的通知》（淮政发〔2011〕104号）；

10、淮安市淮安区、洪泽区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料；

11、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

二、基本情况

《土地管理法》第45条（五）规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收；成片开发用地需符合自然资源部规定的标准方可实施征地。

淮安工业园区拟实施的实联化工等项目等属于《土地管理法》规定的需编制成片开发方案的产业项目。为保障项目落地，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，按照《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，我市组织编制了《淮安市2021-01号土地征收成片开发方案》。

本方案成片开发片区范围位于淮安工业园区范围内，本次方案拟对淮安工业园区划定4个成片开发片区。成片开发方案范围涉及淮安市淮安区范集镇、淮安市洪泽区高良涧街道、淮安经济技术开发区张码办事处、淮安市清江浦区宁连路街道办事处范围内土地，成片开发范围总面积2752.5429公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

三、成片开发的必要性

“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变和我国建设社会主义现代化国家新征程开局起步相互交融，习近平总书记赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”新的责任使命，淮安市委提出围绕“绿色高地、枢纽新城”的目标定位，建设“四个淮安”，争当江苏高质量发展“快班”中的“特长生”。工业园区与全国、全省、全市一样仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，需要准确把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，以“做强增长极、凸显贡献度”为不懈追求，实现新发展。

近年来，我省大力推进化工园区整合提升和产业强链、工业强基工程，为园区产业发展和规范管理提供了重要的指导遵循。2020年6月，市委市政府从全市发展全局谋划，对原淮安工业园区与原苏淮高新区进行优化整合，重新组建“江苏淮安工业园区”，并明确支持工业园区申创国家级开发园区、打造区域新增长极，体现了市委市政府对园区发展的新期待和高要求，园区作为淮安化工产业唯一承载园区，集工业和化工“二合一”，应自觉扛起建设“绿色高地，枢纽新城”的新使命，早日高标准建成省级化工园区和国家级开发区，为率先实现社会主义现代化打下坚实基础。

四、主要用途和实现的功能

淮安工业园区以“产业链条化、项目高端化、管理封闭化”为方向，重点招引高性能合成材料、高端专用化学品等战略新兴产业项目。南片区打造建设基础盐化工及盐碱深加工产业园、化工新材料产业园、精细化工产业园等三大园区。北片区打造现代家居产业园、食品产业园等园区。

五、公益性用地

片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、中小学用地、安置小区等属于公益性用地。片区公益性用地占比符合《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）文件要求。

六、规划符合情况

1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2、根据《淮安盐化新材料产业园区（YHG02、YHG03）控制性详细规划》和《淮安工业园区控制性详细规划》，片区规划地类包括工业用地、物流仓储用地、住宅用地、中小学用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规划。

七、永久基本农田及生态保护情况

本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。

八、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2022至2024年分批次启动土地征收工作。

九、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1、征地补偿标准：参照《市政府关于调整征地补偿标准的通知》（淮政发〔2011〕104号）的标准执行。

2、征地安置：淮安工业园区计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的片区，淮安自然资源和规划局工业园区分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十一、土地利用效益评估

（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。

（二）经济效益：通过本次成片开发的实施，将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。

（三）社会效益：通过本次成片开发的实施，有利于完善市政基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。

（四）生态效益：通过本次成片开发的实施，有利于促进淮安市生态资源整合、生态功能强化。

十二、结论

《淮安工业园区4个片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

（成片开发范围以最终批复为准）